/ Главная / Городские программы / Основные направления социально-экономического развития города Одесса на 2005-2015 годы

Основные направления социально-экономического развития города Одесса на 2005-2015 годы

Основные направления социально-экономического развития города Одесса на 2005-2015 годы

Приоритетом устойчивого развития города является повышение качества жизни горожан согласно целевых программ, планов развития и городских проектов по следующим направлениям:
• улучшение условий проживания людей, в соответствии с возросшими потребностями населения и новыми возможностями;
• обеспечение гарантированной бесплатной медицинской помощи согласно Конституции Украины;
• повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, дифференцированный подход к оплате коммунальных услуг в зависимости от их качества и количества, введение индивидуального учета их потребления;
• развитие всех форм льготного кредитования жилищного строительства, участие застройщиков в благоустройстве прилегающих территорий;
• полная ликвидация задолженности по заработной плате на предприятиях всех форм собственности;
• переход к обучению, как к процессу подготовки ребёнка в семье, дошкольном учреждении, средней и высшей школах к самостоятельной жизни;
• гарантированная целевая, адресная, социальная защита населения, повышение качества работы предприятий и организаций социальной сферы;
• создание благоприятной экологической и санитарной среды обитания;
• создание института развития г. Одессы;
• реализация Программы благоустройства окраин города.

В области экономического развития:

• дальнейшее наращивание мощностей промышленных предприятий за счёт технического перевооружения и создания новых предприятий;
• реальное финансирование технического переоснащения станкостроения, восстановление отраслевой науки в рамках Государственной программы развития промышленности на 2003-2011 гг.;
• развитие производства экспортной и импортнозаменяющей продукции, усиление внешнеэкономической ориентации промышленности города;
• решение вопроса о льготном кредитовании предприятий для проведения модернизации производства и освоения новой техники;
• отмена действующей оплаты НДС при закупках оборудования по импорту с целью модернизации производства;
• совершенствование системы профтехобразования, подготовка рабочих кадров для предприятий промышленности и строительства на новой учебной базе;
• создание ежегодно до 20-ти тысяч новых рабочих мест, достижение полной продуктивной занятости населения;
• создание благоприятных условий для дальнейшего развития в городе малого и среднего бизнеса (принятие соответствующих регуляторных актов);
• расширение системы микрокредитования предпринимательства по приоритетным для города направлениям;
• создание совместно с Государственным комитетом Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства городского бизнес-центра в поддержку развития предпринимательской деятельности;
• ежегодное привлечение инвестиций в экономику города не менее 200 млн. дол. США;
• продвижение капиталов на мировые рынки, повышение кредитного рейтинга города через международные организации, побратимские связи и совместные программы сотрудничества с городами-партнерами;
• развитие системы муниципальных имущественных и страховых гарантий для уменьшения общего уровня инвестиционных рисков;
• принятие Закона Украины «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территории г. Одессы».

В области транспорта

В целях улучшения пропускной способности транспортного узла г. Одессы, повышения эффективности и уровня обслуживания пассажиров, оптимизации грузопотоков осуществить следующие мероприятия:
На морском транспорте:
• ежегодное строительство на верфях Украины 3-4-х морских судов с целью возрождения государственного морского флота;
• дальнейшее проведение модернизации, реконструкции и технологического переоснащения Одесского морского торгового порта;
• дальнейшее развитие свободной экономической зоны «Порто-Франко»;
на железнодорожном транспорте:
• организовать скоростное движение поездов на участке дороги Одесса-Жмеринка;
• произвести частичную замену пассажирских вагонов и локомотивов;
• увеличить пропускную способность станции Одесса-Порт за счет строительства дополнительного входа со станции Одесса-Сортировочная;
на авиационном транспорте:
• реконструировать взлетно-посадочную полосу, рулевые дорожки и места для стоянки воздушных судов Одесского аэропорта;
• реконструировать грузовой терминал;
• произвести обновление и модернизацию парка самолетов, используя возможности лизинга;
на общественном городском пассажирском транспорте:
• разработать проектно-сметную документацию и приступить к строительству первой очереди магистрали на жилищный массив Котовского для скоростного транспорта;
• с целью приведения состояния городского электрического пассажирского транспорта к требованиям технических и эстетических норм ежегодно приобретать не менее 19-ти трамваев, 15-ти троллейбусов, производить капитально-восстановительный ремонт с модернизацией 16 ед. трамваев, 10 ед. троллейбусов, обеспечив обновление к 2015 году не менее 85% подвижного состава;
• обеспечить обновление не менее 90% автобусов для работы в обычном режиме движения, перевозящих все категории льготных пассажиров за счет средств предприятий и бюджета;
• ввести в действие автоматическую систему диспетчерского управления и контроля за работой городского пассажирского транспорта общего пользования;

В области строительства и земельных отношений:

• строительство жилья с ежегодным вводом в эксплуатацию 350 тыс. кв.м, преимущественно в зонах ветхой и аварийной застройки в районах «Молдаванки», «Слободки», «Ближних мельниц»;
• реставрация и реконструкция исторического центра города - уникального памятника градостроительного искусства, обновление инженерной инфраструктуры, создание нового общественно-торгового центра, строительство системы подземных паркингов, возрождение городских парков и садов;
• реализация программы муниципального жилья для работников бюджетной сферы совместно с банком «Аркада»;
• ежегодное выделение жилья для малоимущих, инвалидов и военнослужащих в объеме 10 -12 тыс. м2;
• принятие Генерального плана развития города;
• с целью создания банка данных свободных земельных участков для последующего строительства объектов жилого и общественного назначения, завершить инвентаризацию земель г. Одессы, оформление и выдачу документов на право пользования (собственности) землей.

В области экологии, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

• осуществить строительство мусороперерабатывающего завода;
• осуществить укрепление дамбы Хаджибейского лимана и провести природоохранные мероприятия (за счет средств государственного бюджета)
• принять меры по переводу общественного транспорта города на газовое топливо;
• выполнить реконструкцию берегозащитных сооружений от пляжа «Ланжерон» до мыса Б. Фонтан, протяжённостью 11,5 км;
• построить III-ю очередь берегозащитных сооружений в Киевском районе города, протяжённостью 5,5 км;
• создать подразделения городской аварийно-спасательной службы на коммунальных пляжах;
• внести изменение в Закон Украины «Об охране окружающей природной среды» об увеличении процента сборов, отчисляемых в городской природоохранный фонд.

В области жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса:

• капитальный ремонт жилого фонда - по 35,0 млн. грн. в год, всего на 10 лет 350,0 млн. грн. (за счёт бюджетных средств);
• завершить передачу ведомственного жилого фонда в коммунальную собственность города до 2010 г.;
• проведение реконструкции системы отопления - по 2,0 млн.грн. -, всего на 10 лет - 20,0 млн.грн. (за счёт бюджетных средств);
• строительство новой ТЭЦ - 768,0 млн. грн. для освоения в течение 2005-2006 годов (за счёт инвестиций);
• завершение реконструкции системы водоснабжения - 408,8 млн. грн. на 2005-2010 годы (за счёт инвестиций филиала «Инфоксводоканал» ООО «Инфокс»);
• строительство скоростной магистрали от ул. Балковской до Объездной дороги стоимостью 42,4 млн.грн. (за счет инвестиций);
• реализация Программы энергосбережения – 33 552,0 тыс. грн. (за счёт бюджетных средств);
• завершение ремонта дорожного покрытия:
всего - 430,0 млн. грн.,
в том числе:
- ремонт дорог - 400,0 млн. грн.
- ремонт тротуаров, внутриквартальных проездов и ливневой канализации - 30,0 млн. грн.
- капитальный ремонт сетей
внешнего освещения - 945,5 тыс. грн.
- капитальный ремонт
трансформаторных подстанций - 23,7 тыс. грн.
- реконструкция системы
управления внешним освещением - 483,6 тыс. грн.
- ремонт внутриквартальных сетей
внешнего освещения - 1 500,0 тыс. грн.
Источник финансирования - бюджет города;

• рекультивация действующей свалки ТБО - 1 «Дальницкие карьеры» и строительство на нём мусороперерабатывающего комплекса - 61,8 млн.грн. (за счёт инвестиций ГК «Укрэкокомресурсы»);
• провести капитальный ремонт дороги на курорт «Куяльник» от переулка Зеленый; организовать нормальное обеспечение пассажирским транспортом от центра города до ж/м Котовского на курорт Куяльник.

В области торговли и предоставления бытовых услуг населению

Для дальнейшего развития торговой деятельности, общественного питания и качественного оказания услуг населению предусматривается:
• расширение сети крупных торговых центров, супермаркетов и универсальных магазинов с ежегодным вводом в эксплуатацию 1-2 торговых объектов;
• ежегодное создание современных торгово-сервисных комплексов на базе существующих рынков;
• создание муниципальной мелкорозничной торговой сети для реализации продовольственных товаров первой необходимости на льготных условиях;
• развитие фирменной торговли и организация выставок-продаж, ярмарок с целью поддержки отечественного товаропроизводителя;
• создание сети городских кафе быстрого обслуживания и муниципальной сети общественного питания в высших и общеобразовательных учебных заведениях;
• расширение сферы предприятий бытового обслуживания населения по видам оказываемых услуг (ежегодно до 5-10 объектов) и совершенствование системы предоставления услуг на льготных условиях для малообеспеченных граждан;
• ликвидация стихийной торговли на улицах города путем создания льготных торговых мест на городских рынках.

В области образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта

Приоритетным направлением в развитии города является реформирование системы образования, создание современной базы для обучения и воспитания детей:
• строительство новой школы на 700 мест в Киевском районе города (ул. Вавилова, 5) с современной технической и учебно-методической базой;
• создание спортивной школы-интерната для социально-незащищённых детей на базе общеобразовательной школы-интерната № 5;
• создание учебно-воспитательного комплекса 'Морской лицей - городская морская флотилия' на базе общеобразовательной школы № 70 с современной технической и учебно-методической базой для осуществления начальной профессиональной подготовки;
• создание компьютерных классов в школах города до конца 2005 года, создание единой межшкольной городской компьютерной сети до 2007 года;
• завершение реконструкции лечебно-оздоровительного комплекса 'Виктория' на 350 мест для оздоровления детей-сирот и детей, лишённых родительской опеки,
• продолжить бесплатное обеспечение: соками - учеников 1-5 классов общеобразовательных школ; бесплатным питанием - воспитанников школ-интернатов, дошкольных учреждений, учеников общеобразовательных школ из малообеспеченных семей;
• с 2005 года обеспечить: бесплатное горячее питание учеников 1-х классов общеобразовательных школ; бесплатные кисломолочные продукты для учащихся 1-х классов общеобразовательных школ, воспитанников школ-интернатов, специализированных групп дошкольных учреждений и детских домов.
• решить вопрос землеотвода для школ и дошкольных учреждений за счет средств городского бюджета;
• создать учебные центры (ПТУ) с проживанием для детей-сирот
• открыть в дошкольных учреждениях группы для детей из малообеспеченных и многодетных семей.

Приоритетным направлением развития и реформирования муниципальной системы здравоохранения является создание оптимальной стабильно функционирующей сети медицинских учреждений, которая обеспечит население города доступной медицинской помощью:
• завершить строительство детской городской больницы № 2 на 250 мест;
• провести капитальный ремонт городской клинической инфекционной больницы;
• построить городскую больницу скорой медицинской помощи;
• построить новое здание поликлиники № 6 в Приморском районе города;
• построить с привлечением иностранных инвестиций и ввести в эксплуатацию в 2005 г. новое предприятие для стирки белья всех медицинских учреждений города;
• построить комплекс для детей-сирот до 7 лет на базе Дома ребенка № 1 на 250 мест,
• построить школу для детей противотуберкулёзного санатория 'Ласточка' на 140 мест;
• создать единую городскую студенческую поликлинику на базе поликлиники № 21;
• выделить средства из бюджета города на ремонт городской детской больницы №1 им. Ак. Б.Резника в 2005 г.
• создать городскую бактериологическую лабораторию на базе городской инфекционной больницы;
• создать хосписное отделение в составе городской клинической больницы № 7;
• завершить реконструкцию всех пищеблоков больниц города и обеспечить больных в стационарах бесплатным питанием;
• обеспечить выплату муниципальной надбавки всем врачам-пенсионерам, молодым специалистам лечебных учреждений города.

С целью создания условий для ведения здорового образа жизни, всестороннего развития массовой физической культуры, сети спортивно-оздоровительных учреждений, профессионального спорта и подготовки Олимпийского резерва:
• осуществить строительство муниципального концертно-спортивного комплекса на 5 тыс. мест, 4 плавательных бассейнов, 5 футбольных полей, 40 спортивных площадок.

В области культуры:

• сохранять и приумножать традиции развития Одессы, как центра многонациональной культуры и межэтнической толерантности;
• осуществлять возрождение и развитие национальных культур всех этнических меньшинств, создавать благоприятные условия для жизнедеятельности и развития различных общественных организаций и движений - конфессиональных, культурно-этнических, профессиональных, политических;
• осуществить строительство двух школ эстетического воспитания в Киевском и Суворовском районах города, нового помещения для центральной городской детской библиотеки им. А. Гайдара во вновь строящихся жилых домах.
• осуществить реконструкцию Одесского зоологического парка, существующих парков культуры и отдыха;
• установить муниципальные надбавки работникам городских детских библиотек;
• создать единую городскую межбиблиотечную компьютерную сеть с выходом в Интернет для детей.

В области молодёжной политики, семьи и туризма:

• оказать содействие в решении жилищной проблемы молодых семей за счет расширения льготного кредитования строительства жилья на выплату кредита до 30 лет, создания молодежных жилищно-строительных обществ по обеспечению молодых семей жильем;
• принять городскую Программу развития молодежи на 2005-2015 годы «Молода громада»
• создать условия для развития курортных зон, создания рекреационных комплексов и новых объектов туристическо-курортного сервиса и сопутствующих услуг; содействовать созданию и работе семейных пансионатов, мини-отелей;
• создание туристической инфраструктуры и строительство не менее 50 отелей туристического и бизнес-класса, средней вместимостью до 200 мест;

В области социальной защиты населения:

• направлять на социальную защиту населения ежегодно не менее 205 млн. грн., в том числе:
• за счёт средств городского бюджета - не менее 120 млн. грн.:
• дотация населению города на оплату жилищно-коммунальных услуг- 93,6 млн. грн.;
• обеспечение приборами учёта малообеспеченных граждан -1 млн. грн.;
• программа 'Дешёвый хлеб' - 5 млн. грн.;
• предоставление различных видов помощи наиболее социально незащищённым слоям населения - 17,6 млн. грн.;
• за счёт средств государственного бюджета Украины - не менее 85 млн. грн.:
• льготы на субсидии населению города - 65 млн. грн.;
• оказание помощи семьям с детьми - 14 млн. грн.;
• оказание помощи малообеспеченным семьям -4,5 млн. грн.;
• полностью решить в 2005 году проблему зубопротезирования и оперативного лечения глаз для льготной категории жителей города;
• обеспечить функционирование «Единого реестра льготников
г. Одесса», внедрить систему безналичного расчёта с помощью неплатёжной «Социальной карты одессита» и платёжной карты Национальной системы массовых электронных платежей для адресной помощи жителям города, в том числе проезда в общественном транспорте льготных категорий граждан (учитывая некоторые категории работников бюджетной сферы города);
• продолжить реализацию Программы «Дешёвый хлеб» для предоставления дотаций малообеспеченным слоям населения для приобретения хлебобулочных изделий и дотаций производителям для производства хлеба по социально доступным ценам;
• создать во всех крупных торговых центрах, супермаркетах и универсамах города отделы по льготному обслуживанию малообеспеченных граждан;
• на протяжении 2005 года к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне телефонизировать все квартиры участников и ветеранов Великой Отечественной войны;
• создать в каждом районе города Дом милосердия для стационарного содержания лиц, нуждающихся в посторонней помощи, либо общегородской Дом милосердия на 250 койко-мест;
• создать в городе «Дом ветеранов» для обеспечения социально-бытовой и медицинской помощью граждан преклонного возраста;
• решить вопрос пенсионного обеспечения украинских моряков, работающих на судах иностранных судовладельцев;
• для ветеранов войны и труда, реабилитированных граждан, которые стали инвалидами вследствие репрессий, ветеранов военной службы выделить средства на сумму 46,0 млн. грн.; на льготы гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы - 3,4 млн. грн.;
• начать строительство жилого комплекса для ветеранов войны в Афганистане;
• ежегодно выделять средства из бюджета города на строительство жилья для инвалидов-чернобыльцев;
• расширить сеть социальных аптек со скидкой до 10% стоимости лекарств и перейти на расчеты по пластиковым карточкам.

• с целью профилактики беспризорности и бродяжничества детей в г, Одессе:
• построить общежитие на 100 мест для детей-сирот и лишенных родительского попечения, которые возвращаются из интернатных учреждений (опекунов, попечителей) и не имеют жилья;
• создать центр социально-психологической реабилитации для детей, оказавшихся в кризисной ситуации;
• создать центр медико-социальной реабилитации для детей, страдающих наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом на 50 мест;
• открыть на базе областного Центра ВИЧ/СПИДа детское отделение на 50 мест.

В области дальнейшего развития местного самоуправления, активного участия населения в решении проблем территориальной громады:

• постоянное привлечение членов территориальной громады к дальнейшему совершенствованию системы жилищно-коммунального хозяйства города, к осуществлению градостроительной политики города, сохранению исторического, научного и культурного наследия города;
• содействие (правовое, организационное, документальное и др.) членам территориальной громады в создании предусмотренных законодательством органов местного самоуправления;
• реализация закрепленных Конституцией Украины и действующим законодательством прав в части, касающейся наделения органов самоорганизации населения отдельными собственными полномочиями органов местного самоуправления и передачи им средств, материально-технических и иных ресурсов, необходимых для осуществления таких полномочий;
• привлечение членов территориальной громады к осуществлению контроля за расходованием средств, выделяемых для реформирования жилищно-коммунального хозяйства, на социальные и иные программы, путем обнародования данных о выделяемых и использованных средствах, включения отдельных членов территориальной громады в составы создаваемых комиссий, рабочих групп по направлениям деятельности;
• обеспечение открытости, прозрачности и доступности принимаемых городским головой, городским советом и его исполнительным комитетом распоряжений и решений;
• решение проблем, возникающих в процессе применения действующего законодательства, регулирующего создание и деятельность органов самоорганизации населения, общественных формирований, объединений совладельцев многоквартирных домов совместно с народными депутатами Украины, избранными от г. Одессы и Одесской области;
• дальнейшее развитие органов самоорганизации населения на основе социального заказа общественных и других некоммерческих организаций города.

Основные источники финансирования программы

Финансовое обеспечение программы зависит от наращивания показателей доходов и наполняемости бюджета города.
Основными направлениями в данной работе, которые обеспечат наполнение доходной части бюджета города, являются:
• мобилизация и аккумулирование средств в бюджете города, объем которого должен составить от 800 млн. грн. в 2005 году до 1,2 млрд. грн. в 2015 г. (что в 2 раза больше уровня 2004 года), в т.ч. бюджет развития - 150,0 млн. грн., средства которого будут направлены на реконструкцию и строительство новых объектов, а также на мероприятия по обеспечению жизнедеятельности города;
• привлечение средств государственного бюджета Украины в виде субвенций на капитальные вложения в сумме 130,0 млн. грн. ежегодно.

На уровне Кабинета Министров и Верховной Рады Украины внести на рассмотрение вопросы:

• льготного налогообложения в части налога на прибыль и налога на добавленную стоимость для субъектов предпринимательской деятельности, которые инвестируют средства на реконструкцию или новое строительство гостиниц, кемпингов и других туристических объектов;
• по законодательному закреплению права взимания на территории города платы в размере до 10 грн. за тонну при осуществлении субъектами предпринимательской деятельности грузоперевозок через Одесский морской торговый порт;
• относительно законодательного закрепления права взимания на территории города сбора на развитие рекреационного комплекса в размере 1% от прибыли, остающейся в распоряжении субъектов предпринимательской деятельности, предоставляющих туристические услуги;
• завершения разработки нормативных актов, предусмотренных Законом Украины «О концессии на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог», а также Методике расчета максимального размера платы за проезд автомобильными дорогами, построенными на условиях концессии;
• относительно изменений в Закон Украины «О приватизации имущества государственных предприятий» с целью улучшения привлекательности инвестирования и реконструкции берегозащитных сооружений (Декрет Кабинета Министров Украины от 31.12.1992 г. №26-92 «О перечне имущественных комплексов государственных предприятий, организаций, их структурных подразделений, приватизация либо передача в аренду которых не допускается»).
• относительно предоставления льгот по налогу на добавленную стоимость на лекарственные препараты отечественных производителей;
• относительно предоставления льгот по налогообложению для инвесторов, получающих право на строительство дорог на условиях концессии;
• о принятии Закона Украины «О внутренней торговле»;
• установления Законом Украины «О государственном бюджете на 2005 год» и последующие годы норматива отчислений в бюджет города от налога с владельцев транспортных средств в размере 100 %;
• получения для г. Одессы кредитного рейтинга долгового обязательства по национальной рейтинговой шкале не ниже, чем с прогнозом «стабильный»;
• о принятии Закона Украины «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территории г.Одесса».




Страница создана:

Опубликована на сайте:

Полный адрес страницы:
28.01.2006 17:37

http://omr.gov.ua/

http://omr.gov.ua/programmes/214/