Рішення виконавчого комітету
Одеської міської ради
№1 від 08.02.07р.

Про результати ревізії виконання бюджету м. Одеса

та використання бюджетних коштів за 2005 рік –
9 місяців 2006 року


Відповідно до наказу контрольно–ревізійного управління в Одеській області від 06.10.2006 року №166 ревізійною групою проведено ревізію виконання бюджету м. Одеса та використання бюджетних коштів за 2005 рік - 9 місяців 2006 року.

 

Бюджет м. Одеси за доходами у 2005р. виконано на 93,7% до річного показника, фактично надійшло доходів у сумі 895 227,1 тис. грн. За 9 місяців 2006 року бюджет м. Одеса виконано на 96,5% до плану 9-ти місяців, фактично надійшло доходів 894 096,3 тис. грн.

 

Згідно з актом контрольно-ревізійного управління в Одеській області за користування земельними ділянками, які увійшли до меж м. Одеси від Овідіопольського, Біляївського та Комінтернівського районів, не доотримано в бюджет міста плати за землю в сумі більше 2,0 млн. грн.

 

У акті ревізії також відображені втрати доходів міського бюджету в сумі майже 1,0 млн. грн. за використання земельних ділянок без укладення договорів оренди.

 

За результатами ревізії встановлені факти необґрунтованих виплат заробітної плати, премій, матеріальної допомоги, оплати ремонтно–будівельних робіт по завищеним розцінкам та за невиконаний обсяг робіт, заниження вартості майна та інші порушення фінансово-бюджетної дисципліни в окремих управліннях Одеської міської ради, комунальних підприємствах та установах:
     - в управлінні екологічної безпеки у сумі 31,5 тис. грн.; Представництві по управлінню комунальною власністю – 35,1 тис. грн.; Одеському міському управлінні земельних ресурсів – 20,33 тис. грн.; управлінні внутрішньої політики – 60,62 тис. грн.; управлінні архітектури та містобудування – 8,3 тис. грн.; управлінні дорожнього господарства – 597,9 тис. грн.; управлінні економіки, інвестиційної політики та зовнішньоекономічної діяльності – 5,63 тис. грн.; управлінні житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу – 413,95 тис. грн.; управлінні з питань культури та мистецтв – 49,9 тис. грн.; управлінні з фізичної культури та спорту – 86,0 тис. грн.; управлінні капітального будівництва – 86,0 тис. грн.; управлінні освіти та науки – 1291,04 тис. грн.; відділі освіти Київської районної адміністрації – 645,24 тис. грн.; управлінні розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів – 108,72 тис. грн.; управлінні соціального захисту населення та праці – 1523,6 тис. грн.; управлінні транспортного комплексу міста – 0,08 тис. грн.; інспекції державного архітектурно-будівельного контролю – 232,7 тис. грн.; комунальному підприємстві «Одеський муніципальний музей особистих колекцій ім. О.В. Блещунова» - 0,4 тис. грн.; комунальній установі «Міська лікарня №5» - 73,67 тис. грн.; комунальній установі «Міська служба оперативного реагування на надзвичайні ситуації» - 42,04 тис. грн.; комунальній установі «Автотранспортне господарство Одеського міського виконавчого комітету» - 6,0 тис. грн.; комунальному підприємстві «Міські дороги» - 358,73 тис. грн.; комунальному підприємстві Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами - 129,3 тис. грн.; комунальному підприємстві «Одесрембуд» - 11,5 тис. грн.; комунальному підприємстві «Центральний парк культури та відпочинку ім. Т.Г. Шевченка» - 333,8 тис. грн.; комунальному підприємстві «ПЕО Київського району» - 10,36 тис. грн.; комунальному підприємстві «Одеспроект» - 54,9 тис. грн., комунальному підприємстві «Стадіон «Спартак» – 260,2 тис. грн., управлінні інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя – 25,71 тис. грн., управлінні паливно-енергетичного комплексу - 188,7 тис. грн.

 

Обсяг встановлених порушень складає 7,86 млн. грн., або 0,6% від загальної суми витрат, які підлягали перевірці. Під час проведення ревізії було усунено порушень 5,5 млн. грн., або 70,0%, а станом на 06.02.2007р. – 6,4 млн. грн., або 82%.

 

При цьому, нецільове використання бюджетних коштів, тобто витрачання їх на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням, встановленим рішеннями про бюджет м. Одеси на 2005, 2006 роки, ревізією не встановлено.

 

Необґрунтованим є висновок контрольно-ревізійного управління в Одеській області про невідповідність чинному законодавству рішень Одеської міської ради від 20.04.2004р. №2420-ІV, від 28.12.2004р. №3479-ІV, від 09.01.2006р. №5252-ІV, на підставі яких були витрачені бюджетні кошти в сумі 105 945,21 тис. грн.

 

Вищевказані рішення Одеської міської ради прийняті та відповідають вимогам чинного законодавства України, а кошти витрачені за цільовим призначенням та спрямовані на потреби міста, а саме: 92,5 млн. грн. спрямовано на виплату компенсації різниці в тарифах по теплу для безперебійного постачання природного газу до міста в опалювальний період, 10,5 млн. грн. на погашення заборгованості комунального підприємства «Одеські теплові мережі» перед ВАТ «Одесагаз» за спожитий в минулі роки природний газ; 2,9 млн. грн. на сплату відсотків за користування банківськими кредитами, які отримані комунальними підприємствами на виконання капітального і поточного ремонту доріг та ремонту житлового фонду.

 

Стосовно коштів, отриманих від діяльності госпрозрахункових підрозділів виконавчих органів міської ради в сумі 81,3 млн. грн. та відображених у акті ревізії, як порушення фінансової дисципліни, то необхідно зазначити, що вони також витрачалися за цільовим призначенням. У 2005 році за рахунок коштів, які надходили на рахунки управління капітального будівництва, як плата за право забудови, були виконані роботи, пов’язані з ремонтом магістральних мереж, капітальним ремонтом доріг на будівництво житлових будинків на загальну суму 63,0 млн. грн. (довідково: у 2004 році надходження коштів від забудовників як плата за право забудови становило 6,5 млн. грн.). Крім того, кошти, які надходили від діяльності інших госпрозрахункових підрозділів, були витрачені на виконання робіт по ремонту систем водопостачання і теплопостачання та на утримання вищевказаних підрозділів – 18,3 млн. грн.

 

Враховуючи викладене, відповідно до ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 78 Бюджетного кодексу України, з метою усунення виявлених порушень та недоліків, відшкодування збитків та попередження фактів недотримання вимог чинного законодавства України, виконавчий комітет Одеської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Взяти до уваги доповідь начальника контрольно-ревізійного управління в Одеській області Ярового А.В.

2. Прийняти до відома, що ревізією, проведеною у місті Одеса, фактів нецільового використання бюджетних коштів не встановлено.

3. Запропонувати Одеському міському голові розглянути питання щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності посадових осіб виконавчих органів Одеської міської ради та комунальних підприємств і установ, які допустили фінансові порушення, не забезпечили фінансову дисципліну та належний контроль за витрачанням бюджетних коштів і використанням комунального майна.

4. Звернути увагу заступників міського голови та керівників виконавчих органів Одеської міської ради на необхідність посилення вимог до підпорядкованих установ та підприємств стосовно безумовного дотримання ними фінансової дисципліни та зобов’язати їх:
4.1. Проаналізувати підсумки та результати ревізії виконання бюджету м. Одеса й використання бюджетних коштів за 2005 рік – 9 місяців 2006 року та здійснити подальші заходи, спрямовані на усунення виявлених фінансових порушень, своєчасне надходження платежів до бюджету міста та притягнення винних осіб до відповідальності.
4.2. Посилити стан поточного контролю за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів.
4.3. Забезпечити своєчасне доведення положень чинного законодавства, нормативних актів у частині оплати праці, ремонтно-будівельних робіт, закупівель за бюджетні кошти, ведення бухгалтерського обліку до керівних працівників та бухгалтерських служб підпорядкованих установ та організацій.
4.4. Забезпечити безумовне виконання Плану заходів щодо усунення порушень та недоліків, викладених в акті ревізії контрольно-ревізійного управління в Одеській області «Про виконання бюджетів та використання бюджетних коштів в місті Одеса за 2005 рік – 9 місяців 2006 року», затвердженого першим заступником міського голови Ворохаєвим А.І.

5. Начальнику управління фінансів Одеської міської ради Бедрезі С.М.:
5.1. Проводити щоденний моніторинг щодо виконання планових показників доходів бюджету міста.
5.2. Здійснювати контроль за усуненням виявлених порушень та недоліків.
5.3. Узагальнити інформацію виконавчих органів Одеської міської ради про вжиті заходи щодо усунення встановлених порушень та надати її до контрольно-ревізійного управління в Одеській області.

6. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови Ворохаєва А.І.

Міський голова                  Е. Гурвіц
Керуюча справами            Т. Єршова


Страница создана: 2007.02.09 10:02