Рішення
Одеської міської ради
№ 65-VIII від 03.02.2021 р.

Про звернення Одеської міської ради до Президента України Зеленського В.О., Голови Верховної Ради України Розумкова Д.О., Прем’єр-міністра України Шмигаля Д.О., Міністра інфраструктури України Криклія В.А., В.о. Голови Державної служби морського та річкового транспорту України Глазкова А.В.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою налагодження процедур видачі документів моряків через центри надання адміністративних послуг Одеська міська рада

ВИРІШИЛА:
1. Схвалити звернення Одеської міської ради до Президента України Зеленського В.О., Голови Верховної Ради України Розумкова Д.О., Прем’єр-міністра України Шмигаля Д.О., Міністра інфраструктури України Криклія В.А., в.о. Голови Державної служби морського та річкового транспорту України Глазкова А.В. (додається).
2. Уповноважити Одеського міського голову Труханова Г.Л. підписати відповідне звернення для його подальшого направлення до Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України, Міністра інфраструктури України, в.о. Голови Державної служби морського та річкового транспорту України.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на секретаря Одеської міської ради Коваля І.М.

Міський голова Г.Труханов

Додаток до рішення
Одеської міської ради
№ 65-VIII від 03.02.2021 р. 

Президентові України Зеленському В.О., Голові Верховної Ради України Розумкову Д.О., Прем’єр-міністру України Шмигалю Д.О., Міністру інфраструктури України Криклію В.А., В.о. Голові Державної служби морського та річкового транспорту України Глазкову А.В.,

Вельмишановний Володимире Олександровичу!
Шановний Дмитре Олександровичу!
Шановний Денисе Анатолійовичу!
Шановний Владиславе Артуровичу!
Шановний Андрію Володимировичу!

Перш за все дозвольте висловити Вам свою повагу та звернутися з наступним.
За даними Одеської міської ради на території міста Одеси проживає близько 40 000 моряків, з родинами – це приблизно 120 000 мешканців міста. Добробут цих сімей безпосередньо залежить від оформлення робочих документів моряків, що віднесено до компетенції Державної служби морського та річкового транспорту України (Морської адміністрації).
У зв’язку з пандемією гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та реформою у морській галузі процес отримання морських сертифікатів, складання іспитів та отримання робочих дипломів постійно блокується. Нині моряки змушені втрачати свої контракти, оскільки не в змозі отримати морські документи своєчасно.
Вважаю таку ситуацію недопустимою та такою, що потребує негайного втручання найвищого керівництва Держави.
Морська адміністрація є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури України. Питання дипломування моряків регламентуються низкою наказів Міністерства інфраструктури України та постанов Кабінету Міністрів України, які сьогодні потребують змін та ґрунтовного перегляду.
Найбільш гострою проблемою для моряків сьогодні є спрощення процедур підтвердження своїх робочих дипломів для тих фахівців, які мають підтверджений стаж роботи на суднах під іноземним прапором. Це завдання мав би вирішити наказ Міністерства інфраструктури України «Про внесення змін до нормативно-правових актів Міністерства транспорту та зв’язку України та Міністерства інфраструктури України», виданий 27.11.2020 року за № 801 та переданий до Міністерства юстиції України.
Втім, через висунуті Морською адміністрацією необґрунтовані вимоги щодо надання додаткових документів для підтвердження стажу вищевказаний наказ Міністерства інфраструктури України був заблокований. Так, Морська адміністрація висунула вимоги, що для підтвердження стажу роботи на судні під іноземним прапором необхідно надавати копії трудових контрактів моряків; підтвердження розрахунків за контрактами; податкові декларації; підтверджувати страховий стаж на території України тощо.
Висунуті вимоги не відповідають Конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року, що набрала чинності для України 07.04.1997 року (далі – Конвенція ПДНВ). Висування таких додаткових вимог має на меті ускладнення процедур дипломування і встановлення додаткових регуляторних бар’єрів настільки, щоб моряки не змогли підтвердити стаж без корупційної складової. Відповідно до чинного законодавства України, Конвенції ПДВН та морської практики достатніми документами для підтвердження стажу є Послужна книжка моряка1 та Посвідчення особи моряка2. Додатково стаж може підтверджувати довідка про працю на судні (Certificate of discharge, Letter of service), якщо оформлення такої довідки здійснює трудова книжка при працевлаштуванні моряка на судні під прапором України.
Принагідно відзначу, що оформлення та видача документів морякам – це адміністративна послуга, яка може надаватися через ЦНАП відповідно до Закону України «Про адміністративні послуги». Протягом 2019-2020 років Одеська міська рада неодноразово зверталася до Морської адміністрації стосовно оформлення та видачі документів моряків через Центр надання адміністративних послуг Одеської міської ради, зокрема в межах реалізації експериментального проєкту щодо видачі посвідчення особи моряка, запровадженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 року № 174. Втім, налагодити роботу не вдалося через протидію та блокування ініціативи з боку Морської адміністрації та незапровадження цим органом державної влади комплексної системи захисту інформації (КСЗІ).
Враховуючи вищевикладене, звертаємося до Вас з проханням надати сприяння у вирішенні викладених питань, а саме:
1) забезпечити виконання положень Конвенції ПДНВ щодо підтвердження дійсності дипломів для моряків, які мають схвалений стаж роботи на судні. Достатніми документами для підтвердження (схвалення) стажу роботи на судні є послужна книжка моряка та посвідчення особи моряка;
2) забезпечити виконання вимог Закону України «Про адміністративні послуги» щодо налагодження процедур видачі документів моряків через центри надання адміністративних послуг. Зі свого боку Одеська міська рада забезпечить виконання всіх передбачених законом процедур з метою якісного надання послуг своїм мешканцям – морякам та їх сім’ям, через Центр надання адміністративних послуг Одеської міської ради.
Просимо віднести питання спрощення та забезпечення прозорості процедури видачі документів моряків до пріоритетних та забезпечити щонайшвидше його вирішення.
З глибокою повагою
Міський голова Г. Труханов

Секретар ради І.М. Коваль

Результати поіменного голосування


Страница создана: 2021.02.10 17:23